je connais pas tetra, du coup ton besoin est pas super clair.

un point important, en situation de crise, le téléphone est une ressource sur laquelle on ne peut pas compter (rupture de cable, surcharge du réseau du à la panique, etc...) d'ou l'utilisation de ressources radio.

asterisk ne te permettra que de simuler (fournir) du fixe - éventuellement du mobile en utilisant des clients sip sur smartphone.